Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Сроки хранения аукционной документации 44 фз

Сроки хранения аукционной документации 44 фз

Сроки хранения аукционной документации 44 фз

Сколько нужно хранить документы о закупках с 2020 года

Автор: Задорожнева Александра 21 февраля 2020 Срок хранения документации по 44-ФЗ — это от 3 до 5 лет, в зависимости от типа документа. В течение этого времени уничтожать бумаги нельзя.

С 18.02.2020 действуют новые правила. С 18.02.2020 действуют новые сроки хранения документации!

Утверждены . Закупочная документация заказчика хранится как в электронном, так и в бумажном виде. Срок хранения всех документов по закупкам устанавливается не в .

В законе о контрактной системе прописаны правила только для бумажных процедур. В частности:

  1. конкурсная документация с изменениями и разъяснениями, заявки на участие в конкурсе, все протоколы и аудиозаписи вскрытия конвертов хранятся в течение не менее 3 лет (, );
  2. документация с изменениями и разъяснениями о закрытом аукционе, заявки на участие, все протоколы хранятся в течение минимум 3 лет (, ).

Минимальный срок хранения документов по закупкам по составляет три года. По истечении этого периода организация либо продолжает хранить регистры, либо уничтожает их.

Порядок сохранности документальных материалов прописан в следующих нормативно-правовых актах:

  • .
  • .
  • .

В — указано, сколько хранится документация по закупкам — минимум 3 года. Объект и объем заказа не влияют на периодичность содержания регистров.

В таблице разделили длительность по типам документов.

Вид регистра Период сохранности, лет Срок хранения контрактов по (государственных и муниципальных контрактов) 5 (после исполнения) Весь номенклатурный список закупочной документации, в том числе и переписки, как у организации-заказчика, так и у иных учреждений 3 (после завершения процедур, заключения контракта, признания заказа несостоявшимся) Положения о комиссиях (единой, приемочной, экспертной и т. п.) Постоянно План-график 3 Все журналы регистрации 3 Реестры контрактов Постоянно Отчеты по контрактам Постоянно Реестры закупок, осуществляемых учреждением без заключения госконтракта До ликвидации организации-заказчика Заказчик вправе самостоятельно регламентировать перечень и сроки хранения документов в архиве по .

Для этого ответственному работнику необходимо подготовить внутренний приказ, регулирующий сохранность материалов по контрактной деятельности учреждения. Период, в течение которого надлежит хранить регистры госзаказа, не меньше установленного в .

Во внутреннем приказе организации-заказчика надлежит определить ответственное лицо и начало отсчета периода сохранности (1 января, следующее за годом осуществления процедуры). Приказом утверждается перечень документации, которую хранит заказчик, и состав экспертной комиссии, ответственной за порядок учета таких материалов. Распоряжение подписывается руководителем.

Все перечисленные в нем ответственные лица должны поставить подписи, подтверждающие факт ознакомления с содержанием указа.

Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2020 Подписаться

Закупочная документация по 44-ФЗ: что нужно знать заказчику

Закрыть Каждый год компания СКБ Контур проводит конкурс для предпринимателей «», в нем участвуют сотни бизнесменов из разных городов России — от Калининграда до Владивостока.

Благодаря конкурсу мы создали вдохновляющую коллекцию бизнес-историй, рассказанных людьми, которые превращают небольшие стартапы в успешные компании. Их опыт и cоветы будут полезны каждому, кто задумывается об открытии своего дела.
Для старта необходимы некоторые предварительные условия: идея, немного денег и, что самое важное, желание начать Фред ДеЛюка Основатель Subway Подписка на уведомления о новых статьях Подписаться Мне не интересно

6 июня 2017 Контрактные службы или контрактные управляющие приступают к работе с документацией задолго до проведения самой закупочной процедуры.

Еще на этапе планирования и составления планов-графиков закупки им необходимо подготовить целый комплект важных документов. Все, что размещается в планах и планах-графиках, связано с описанием объекта закупки. Проект контракта полностью зависит от того, какой объект закупки необходим заказчику, как будут реализовываться в дальнейшем отношения с поставщиками, к какому результату заказчику необходимо прийти.

Проект контракта полностью зависит от того, какой объект закупки необходим заказчику, как будут реализовываться в дальнейшем отношения с поставщиками, к какому результату заказчику необходимо прийти. В состав документации входит извещение о проведении закупки (конкурса, запроса котировок или аукциона), а также другая закупочная документация, раскрывающая все детали закупки.

Контракт всегда входит в закупочную документацию и сопровождается дополнительными документами. Завершается закупочная деятельность заказчика отчетностью. Отличительная особенность контрактной системы — внушительный по объему документооборот.

Требования к документации предъявляются серьезные, хотя конкретные формы документов закон не указывает.

Документация составляется произвольно, но с соблюдением правил и ограничений № 44-ФЗ.

Важное правило, о котором нужно помнить: форма, состав и содержание документации зависят от объекта закупки и способа определения поставщика (и конкурсы, и аукционы, и запросы котировок содержат свои дополнительные условия, которые будут отражены в документации). Что обязательно должна содержать документация:

  1. требования к оформлению и содержанию заявки (документация напоминает участникам, как им надо действовать);
  2. права и обязанности заказчика, комиссии, участников;
  3. порядок заключения контракта.
  4. порядок рассмотрения и оценки заявок;
  5. единые требования к участникам в соответствии ;
  6. порядок подготовки и размещения в ЕИС извещения и документации;
  7. порядок предоставления разъяснений и внесения изменений в уже опубликованную документацию (у участников есть возможность обратиться к заказчику с запросом дать объяснения, и заказчик обязан им ответить);
  8. порядок подачи, изменения и отзыва заявок;

Общая информация о закупке включает: общие сведения о заказчике (о наименовании, местонахождении, режиме работы); общие сведения о закупке (о способе определения поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, цели закупки согласно ст.

13 Закона № 44-ФЗ, источнике финансирования, нормативно-правовой базе, на основании которой производится закупка), а также дополнительные пояснительные сведения. Но правильное составление документации — это только полдела.

Ее еще необходимо разместить в ЕИА, поскольку заключение контракта и его дальнейшее исполнение осуществляется именно на основании того, что находится в ЕИС. Эту часть документации часто еще называют техническим заданием.

В ней заказчик описывает объект закупки — товары, работы или услуги.

Это обязательный документ, поскольку именно на его основании участники закупки могут разработать наиболее подходящее для заказчика предложение. Помимо того, что описание объекта закупки обозначает способ выбора определения поставщика, диктует порядок формирования НМЦК, определяет требования к участникам закупки и другие особенности проведения тендера, оно еще, как юридически значимая информация, определяет состав извещения, документации, проекта контракта и в конечном итоге выбор лица, который станет победителем закупочной процедуры. Содержание технического задания:

  1. требования к качеству
  2. основное назначение и обоснование
  3. описание объекта закупки
  4. гарантийные требования
  5. характеристики, параметры
  6. указания на количество и объем
  7. сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

В ст.

33 Закона № 44-ФЗ указаны положения, которые обязательно нужно соблюдать при составлении описания объекта закупки.

В целом описание должно нести объективный характер, использовать понятную терминологию, опираться на доступные информационные источники, указывать на следующие характеристики: функциональные (назначение объекта закупки и условия его использования по назначению; форма, производственное исполнение и др.), технические (конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг), качественные (совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям), эксплуатационные (характеристики надежности и работоспособности, условия эффективной эксплуатации, прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические характеристики), стандартные показатели (технические и качественные характеристики объекта закупки, установленные в соответствии со стандартами, техническими регламентами и законодательством о техническом регулировании).

Поставляемый товар должен быть новым. Кроме того, при осуществлении закупки заказчик, согласно ст. 31 Закона №44-ФЗ, устанавливает единые требования к участникам закупки. Это и наличие лицензий, допусков, специальных разрешений и согласований, документов (например, сертификатов, связанных с безопасностью использования объекта закупки), и др.
Это и наличие лицензий, допусков, специальных разрешений и согласований, документов (например, сертификатов, связанных с безопасностью использования объекта закупки), и др.

В техническом задании не должны содержатся требования или указания на:

  1. требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
  2. товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, место происхождения товара, наименование производителя;

Исключения составляют случаи, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Однако если содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патент, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, заказчик должен добавить слова «или эквивалент» и указать критерии эквивалентности. Именно по этим критериям можно судить, нарушены или нет нормы ст.

33 Закона №44-ФЗ. Важно обратить внимание на особенности документации, которая зависит от способа определения поставщика — конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок.

Конкурсы считаются самым сложным видом закупочной процедуры и включают следующие документы: извещение, документация — информационная карта, техническое задание на объект закупки, форма заявки с инструкцией по ее заполнению, проект контракта.

Это краткий документ, который включает:

  1. реквизиты счета для внесения обеспечения
  2. размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок
  3. место, дата и время вскрытия конвертов с заявками
  4. способы получения конкурсной документации
  5. преимущества для участников
  6. размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта
  7. требования к участникам и их документации
  8. идентификационный код закупки (с 1 января 2017 года)
  9. используемый способ (открытый конкурс)
  10. условия национального режима (ограничения и запреты на приобретение продуктов иностранного производства)
  11. срок, место и порядок подачи заявок участников закупки

В отличие от извещения, представляет собой развернутую информацию со следующими необходимыми деталями:

  1. порядок предоставления участникам разъяснений положений конкурсной документации
  2. НМЦК с обоснованием
  3. порядок подачи заявок, сроки отзыва и изменения заявок
  4. форма, сроки и порядок оплаты ТРУ
  5. дополнительные требования к объекту закупки: гарантийные сроки, условия эксплуатации
  6. описание объекта закупки и условий контракта в полном объеме
  7. требования к содержанию и описанию предложения участника, к форме, составу заявки и инструкцию по ее заполнению
  8. информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
  9. финансовые условия конкурса: размер обеспечения заявки, размер обеспечения контракта, условия банковской гарантии
  10. информация о возможности изменения объема и количества ТРУ

Инструкция позволяет заказчику облегчить себе работу. Имея такой документ, который позволяет упорядочить информацию, участники делают меньше ошибок. Необходимость включения инструкции в конкурсную документацию установлена п.

4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ. Форма инструкции произвольная, требования к ее составлению законодательством не предусмотрены, тем не менее существует целый ряд позиций, которые в ней необходимо прописать: порядок заполнения заявки на участие в конкурсе, требования к ее оформлению, в частности, язык составления заявки, способ указания предлагаемой цены контракта, количество экземпляров заявки.

Важно помнить, что при описании предложений участники должны использовать общепринятые обозначения и наименования, сведения, содержащиеся в заявке, не должны допускать двусмысленного толкования.

Документы, представляемые участниками закупки, должны быть заполнены по всем пунктам, предусмотренным формой заявки. В составле аукционной документации есть извещение, аукционную документацию — информационную карту, техническое задание на ТРУ, форму заявки для участия в электронном аукционе с инструкцией по ее заполнению (как правило, разработку этих документов берет на себя электронная площадка), проект контракта. Закон не прописывает структуру документации об аукционе.

При этом в ст. 64 приводится перечень информации, которая в обязательном порядке должна быть отражена.

Аукцион проводится в том случае, если заказчик закупает ТРУ, поименованную в перечне, установленном .

В извещении о проведении электронного аукциона указываются следующие сведения:

  1. адрес электронной площадки
  2. требования и исчерпывающий перечень документов для участников
  3. информация об объекте закупки и условиях контракта
  4. дата проведения аукциона
  5. сроки приема и рассмотрения заявок
  6. размер обеспечения заявок и контракта

Раскрывает все детали будущей закупки, поэтому включает много уточняющей информации:

  1. размер обеспечения заявок на участие в аукционе
  2. сведения об объекте закупки — предмете контракта
  3. сроки подачи заявок на участие в аукционе
  4. НМЦК приводится в соответствии с расчетом и обоснованием заказчика
  5. сроки рассмотрения первых частей заявок и вторых частей заявок
  6. сведения о заказчике
  7. требования к участникам закупки
  8. сведения об электронной площадке
  9. требования к составу заявки на участие в электронном аукционе
  10. дату проведения аукциона
  11. форма, срок и порядок оплаты контракта, выплата аванса
  12. сведения об обеспечении исполнения контракта

Отличается от конкурсной и аукционной тем, что в запросе котировок выкладывается сразу вся информация.

Форма заявки для участия в запросе котировок разрабатывается заказчиком и входит в котировочную документацию.

Содержит запрос котировок, форму заявки для участия в запросе котировок, проект контракта.

В запросе котировок должны быть отражены:

  1. документы, подтверждающие соблюдение национального режима
  2. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, требования к качеству, техническим характеристикам, к безопасности, к функционалу и потребительским свойствам, размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели
  3. требование об отсутствии в РНП
  4. место и срок подачи котировочных заявок
  5. преимущества для определенных участников
  6. информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
  7. форма котировочной заявки
  8. сведения о НМЦК, расходах на перевозку, страхование, уплату налогов
  9. место и сроки доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
  10. сведения о заказчике и контрактной службе, источник финансирования
  11. срок подписания победителем контракта
  12. требования к предоставлению гарантий, к монтажу и наладке, к обучению
  13. срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг

В том случае, если участникам требуются пояснения по закупочной документации или они обнаруживают какие-то несоответствия, неточности и ошибки, они вправе обратиться к заказчику за дачей разъяснений.

Порядок, возможности и сроки обращения за разъяснениями в каждом способе закупки свои.

Но заказчик обязан отвечать на запросы в установленные сроки.

Задача контракта заключается в достижении цели осуществления закупки ТРУ. Он может быть как в электронной, так и в бумажной форме. О проекте контракта и его содержании рассказывает Юлия Межникова, ведущий вебинара «»: — На приемку товара, как важнейшее условие контракта, следует обратить особое внимание.

Юлия Межникова разъясняет некоторые ошибки, которые допускают заказчики на этом этапе. Все самое интересное о бизнесе — на нашем канале в .
Присоединяйтесь! Загрузить ещё

Извещение о проведении закупки и прилагаемая документация в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ

Независимо от того, о какой форме проведения закупки для обеспечения нужд государственных или муниципальных заказчиков и приравненных к ним лиц идет речь, одной из их ключевых обязанностей таких заказчиков становится обязательное формирование извещения о проведении закупки.

Что в него входит и какие правила оформления такого извещения существуют? Так как об осуществлении каждой потенциальный круг участников должен быть извещен заранее, заказчик обязан подготовить такую документацию, которая выполнит роль такого информатора. В соответствии с правилами, установленными статьей 42 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок», такая документация называется извещением.
В соответствии с правилами, установленными статьей 42 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок», такая документация называется извещением. Указанная статья Федерального закона выступает в качестве основного регулятора содержания извещения, а также формирует ряд требований, которые государственный или муниципальный заказчик и приравненное к ним лицо обязаны соблюдать.

Именно на основании положений данной статьи происходит распространение также и тех основных параметров, которые должны быть отражены, если проводимая закупка по каким-то причинам такие параметры устанавливает в отношении .

Основное содержание извещения в виде перечисления необходимой информации о проводимой закупке содержится в пункте 2 данной статьи.

В том случае, если речь идет о проведении процедур с ограниченным кругом участников, например, о или аукционе, то потребуется также обратиться к содержанию пункта 4 указанной статьи, так как именно этот пункт дает право заказчику формировать в извещении возможности ограничения круга потенциальных исполнителей по заказу. На основании требований, которые сформулированы в действующем Федеральном законе «О контрактной системе», извещение о проведении закупок должно формироваться практически в отношении всех процедур, которые направлены на определение для контракта, призванного реализовать государственные или муниципальные нужды. К числу таких случаев относятся:

  1. если речь идет о проведении закупки у , а сама закупочная процедура подпадает под действие положений пунктов 4-5, 9-10, 15, 20-54 части 1 статьи 93. В данном случае подготовка и публикация извещения является необходимой, так как данные варианты закупок нередко не отражаются в плане-графике, что не дает возможности потенциальным участникам процедуры принять участие в возможном контракта.
  2. проведение электронных конкурентных процедур, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, если сам заказчик получает финансирование на основании положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации, а все проводимые закупки осуществляются в соответствии с положениями частей 4-6 статьи 15 Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года;

Подготовка извещения, независимо от того, в отношении какой именно процедуры она происходит, должна в полном объеме происходить с учетом изменений, которые совершены в отношении действующих норм права и вступили в свою законную силу.

Последние изменения, внесенные в указанный закон о закупках, относительно подготовки извещения повлияли на возможность отказаться от формирования данного документа относительно ограниченного количества видов закупок, проводимых с участием единственного поставщика, что стало возможным из-за обязательного размещения таких закупок в плане-графике. В отношении остальных закупок пока сохраняются требования о необходимости формирования извещений и их размещения в для предоставления к ознакомлению без взимания платы, как и в отношении документации о закупке.

Так как у любого или муниципального заказчика и приравненного к ним юридического лица процент закупок, проводимых конкурентными способами, должен быть выше процента закупок у единственного поставщика (с целью обеспечения свободной конкуренции в сфере исполнения госзаказа), то и к извещению по таким закупкам предъявляются достаточно серьезные требования относительно их содержания.

Так, в тексте извещения должны содержаться следующие сведения:

  1. если условиями контракта и требованиями действующего законодательства установлена необходимость внесения обеспечения исполнения контракта, информация о порядке и правилах его предоставления исполнителем, а также о механизме его возврата также должна быть отражена в данном документе;
  2. порядок осуществления оплаты за поставленный товар или выполненные работы и услуги (если речь идет о контракте, результаты исполнения которого принимаются по частям в зависимости от объема выполненных работ или поставленного товара, то и механизм оплаты такого контракта и полученных по нему результатов также должен быть подробным образом отражен);
  3. краткое описание условий , которые предусмотрены для заключения по итогам завершения процедуры;
  4. если заказчик установил ограничения допуска для товаров, которые были произведены в другом государстве, а также для выполнения работ или оказания услуг , то такие ограничения должны быть указаны еще в извещении для того, чтобы избежать возможных конфликтных ситуаций между заказчиком и потенциальным исполнителем;
  5. данные об организации, проводящей закупку, в том числе информация о почтовом адресе, фактическом месте нахождения , адрес электронной почты, используемой для контактов с представителем госзаказчика, либо официальный электронный адрес руководителя организации, контактный телефон, сведения о непосредственном представителе заказчика, осуществляющем проведение той или иной закупки (контрактный управляющий либо представитель , либо иное должностное лицо, которое назначено ответственным за проведение той или иной закупки);
  6. если заказчик проводит закупку в соответствии с положениями Федерального закона №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», информацию об этом также необходимо разместить в извещении.
  7. в том случае, если заказчик принял решение о предоставлении каких-либо определенным категориям участников процедуры, информация о таких категориях должна быть предоставлена в рамках сформированного извещения;
  8. в случае если законодательством предусмотрено внесение средств в качестве участия заявки в закупочной процедуре, то в извещении такая информация должна быть полностью отражена для разъяснения возможностей потенциальных участников;
  9. с 1 января 2017 года для каждой закупки, которая осуществляется в соответствии с положениями частей 4-6 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе», в извещении о проведении закупки должна быть указана информация о том, какой идентификационный код присваивается конкретной закупке;
  10. контракта, установленная для конкретной закупки;
  11. сведения о том, в каком месте должен быть отгружен товар (если закупки является именно приобретение товара), либо выполнены работы, или оказаны услуги, а также временной промежуток (с указанием часов режима работы), которые потенциальным исполнителем должны быть тщательно соблюдены;
  12. срок, место, а также предусмотренный законом и самим извещением порядок подачи на участие от потенциальных участников проводимой закупочной процедуры;
  13. если речь идет о закупке такого товара или услуги, стоимость которых складывается из частей, указанных в размере цены, то необходимо указать также и цену единицы товара или услуги, а также выполняемой работы (такое требование характерно для работ по техническому обслуживанию и возможному ремонту оборудования, техники, оказания услуг связи, а также юридических, образовательных, медицинских, транспортных услуг и т. д.);
  14. информация о том, какие именно ограничения и какого рода установлены в отношении возможных участников проводимой закупочной процедуры, а также каким образом такое ограничение может быть установлено путем обращения к Федеральному закону «О контрактной системе»;
  15. для электронных процедур, например, конкурса или аукциона, в рамках извещения должна быть отражена информация об электронной торговой площадке, на которой будет «торговаться» тот или иной контракт;
  16. описание той процедуры, которая выбрана заказчиком для определения потенциального исполнителя по контракту (при необходимости должно быть также представлено и обоснование выбранного способа с опорой на действующие нормы Федерального закона №44-ФЗ);
  17. информация об источнике финансирования проводимой закупки (если это имеет существенное значение) либо ссылка на тот уровень бюджета, из которого осуществляется финансирование конкретного заказчика;

Так как объем сведений, подлежащих отражению в извещении, достаточно велик, необходимо сформировать также пакет документов, который такое извещение будет сопровождать.

Образец извещения и документации можно скачать по . В качестве , которые должны сопровождать извещение о проведении закупки, следует рассматривать:

  1. техническое задание к объекту закупки (оно составляется независимо от того, идет речь о закупке товаров, услуг, работ, так как должно содержать подробное описание объекта закупки с указанием всех необходимых технических и фактических свойств);
  2. проект контракта со всеми установленными для него приложениями (не должны быть заполнены только сведения об исполнителе контракта и его цене).
  3. справка, содержащая обоснование установленной НМЦК (начальной максимальной цены контракта), а также указание на использованные методики расчета и данные об имеющейся ценовой информации (но без указания источников получения такой информации);

Если речь идет о закупках, которые осуществляются в соответствии с частями 5-6 статьи 15, то потребуется также приложить копии договоров участия в имеющейся собственности получателя инвестиций от государства, а также договоров о приобретении различных объектов капитального строительства.

Извещение о проведении закупки, независимо от того, какая именно процедура была выбрана, должно быть опубликовано в Единой информационной системе, а если речь идет об электронной форме конкурентной процедуры, то также после публикации в ЕИС необходимо провести публикацию и на той , которая была выбрана заказчиком (публикация на торговой площадке осуществляется оператором). Для различных процедур сроки публикации извещения будут различаться в зависимости от величины начальной максимальной цены контракта и от формы проведения самой закупки. В частности:

  1. для минимальное количество дней, которое должно пройти от момента публикации извещения до окончания подачи заявок, должно составлять не менее семи дней, если НМЦК контракта меньше трех миллионов рублей, и не менее пятнадцати дней, если НМЦК больше трех миллионов рублей;
  2. в отношении сроки, которые должны быть установлены от публикации извещения до даты окончания подачи заявок, не могут быть меньше двадцати дней. При этом размер НМЦК роли играть не будет;
  3. если речь идет о , то размер НМЦК также роли играть не будет, а что касается минимального срока, то он не может быть меньше, чем пять дней.
  4. для минимальный срок, который должен пройти от момента публикации до даты окончания подачи заявок, зависит от того, превышена ли сумма в двести пятьдесят тысяч для НМЦК. Так, если данная сумма не превышена, то минимальный срок, который должен пройти от публикации извещения до окончания подачи заявок, составляет не менее четырех дней. Если указанная сумма была превышена, то минимальный срок увеличивается до семи дней;

Если по каким-то причинам заказчик принял решение о внесении изменений в извещение или закупочную документацию, то он обязан продлить срок подачи заявок с момента публикации измененных документов следующим образом:

  1. для конкурса с момента публикации измененного извещения или документации до срока окончания подачи заявок должно пройти не менее десяти дней;
  2. для аукциона, если НМЦК по закупке не превышает три миллиона рублей, от момента публикации извещения до окончания срока подачи заявок должно пройти не менее семи дней, а если НМЦК более трех миллионов рублей – то не менее пятнадцати дней.

Для запроса предложений и котировок процедура внесения изменений в извещение не предусмотрена.

Публикация первичного и измененного извещения осуществляется в ЕИС и при необходимости на ЭТП, но только после того, как весь пакет документов был утвержден руководителем заказчика или уполномоченным должностным лицом (например, руководителем контрактной службы). При отмене закупки государственному и муниципальному заказчику следует помнить, что произвести такое действие можно не позднее, чем за пять дней до момента окончания срока подачи заявок на конкурс или аукцион, и не менее, чем за два дня, до окончания подачи заявок на запрос котировок. Отменить запрос предложений не удастся, если извещение уже было опубликовано.

Порядок действий в этом случае будет выглядеть следующим образом:

  1. издание приказа о необходимости внесения изменений или отмены конкретной закупочной процедуры. Приказ должен быть подписан руководителем организации заказчика или уполномоченным на то лицом;
  2. принятие решения об изменении или проводимой закупки (его необходимо обосновать для того, чтобы не возникло в последующем подозрений на нарушение действующего законодательства);
  3. внесение соответствующих изменений в план-график в сроки, которые установлены законом для внесения изменений в части изменения или отмены той или иной закупки.
  4. публикация решения об изменении или отмене закупки в ЕИС в день издания соответствующего приказа;
  5. предоставление информации участникам закупки о том, что были произведены изменения или отменена закупка;
  6. в случае если речь идет о внесении в извещение и закупочную документацию, формирование таких изменений и публикация в ЕИС в соответствии с указанными сроками на основании положений соответствующих статей Федерального закона «О контрактной системе»;

Если внесение изменений обусловлено работой над запросами о разъяснении каких-либо положений закупочной документации, то заказчик в лице его ответственного должностного лица (например, контрактного управляющего) должен сначала обработать поступивший ему запрос и предоставить все необходимые сведения в рамках ответа, а уже после этого внести необходимые изменения.

Формирование и публикация извещения о закупке у единственного поставщика предусмотрено не всеми пунктами части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, а только теми, информация о проведении закупке которых не публикуется в плане-графике и, соответственно, не имеет широкого распространения.

По сравнению с извещением, которое формируется для конкурентных способов закупки, информация в нем также должна в полной мере охарактеризовать объект закупки, а также обосновать необходимость проведения закупки именно конкретной процедурой. Однако не требуется указание возможных торговых площадок, так как контракт подписывается непосредственно с конкретным поставщиком в бумажном виде. Кроме того, в отношении такой закупки не потребуется формировать в извещении информацию о том, каким образом происходит установление начальной максимальной цены контракта.

Для публикации извещения существует определенный срок, который не может быть меньше пяти дней с момента публикации такого извещения в ЕИС до момента подписания контракта по итогам проведенной процедуры. Если в ходе проведения закупки были допущены нарушения в части составления и публикации извещения о проведении закупки, а также относительно сроков такой публикации извещения в ЕИС, то назначение наказания в случае выявления таких нарушений происходит на основании статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях. В зависимости от того, о каком именно нарушении идет речь, различаются размеры , которые устанавливаются в отношении того или иного должностного лица, нарушившего указанные нормы закона.

Минимальный размер штрафа назначается за несвоевременное размещение в ЕИС извещения о проведении закупки и равняется трем тысячам рублей за одно выявленное нарушение.

Максимальный размер штрафа в размере тридцати тысяч на должностное лицо устанавливается в отношении тех случаев, когда было опубликовано извещение о закупке, не получившей отражения в плане-графике, о закупке, в отношении которой изменения в план-график были внесены, но еще не прошло установленных десяти дней с момента публикации измененного плана-графика, либо в отношении закупки, которая признана неправомерной, а основания для ее признания таковой устранены не были. В каждом конкретном случае решение о назначении того или иного штрафа принимает контролирующий орган в сфере закупок на основании изучения материалов о произведенном нарушении. Так как проверка проведенной закупки для установления того, является ли та или иная закупка правомерной, а также для того, чтобы проверить, были ли допущены какие-либо еще нарушения относительно проводимой процедуры, на государственного или муниципального заказчика накладывается обязательство организовать хранение всех закупочных материалов, в том числе извещений и закупочной документации.

Если речь идет о закупках стоимостью до трех миллионов рублей независимо от проводимой формы такой закупки, то вся документация по ней, в том числе и извещение, должны храниться не менее трех лет. Такое требование устанавливается как собственно Федеральным законом

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг»

, так и Гражданским Кодексом Российской Федерации, в частности статьей 196 указанного Кодекса. Если речь идет о закупках, начальная максимальная цена контракта которых превышает три миллиона рублей, то они считаются закупками крупного размера.

Хранение документации о таких закупках должно осуществляться в течение срока не менее десяти лет с момента издания или подписания того или иного документа.

Заказчик обязан принять меры к тому, чтобы все документы о закупке, в том числе извещение, хранились в соответствии с требованиями, сформулированными в рамках соответствующих приказов Министерства экономического развития относительно хранения важных документов, а также в рамках приказов Министерства культуры относительно соблюдения правил организации архивного дела. Извещение о проведении закупки – это комплекс документов, которые реализуют цель предоставления информации всем потенциальным участникам той или иной закупочной процедуры о собственно проводимой закупке, а также о ее объекте и возможностях участвовать в тех или иных формах определения потенциального исполнителя. Извещение готовится как для конкурентных, так и для неконкурентных способов закупок, а его содержание должно соответствовать требованиям, установленным в статье 42 Федерального закона «О контрактной системе».

Чтобы конкретное извещение было принято в качестве реально действующего в отношении той или иной закупки, оно должно быть опубликовано в Единой информационной системе с соблюдением всех необходимых требований относительно сроков такой публикации, а также относительно порядка его размещения. При необходимости заказчик вправе внести изменения в такое извещение и прилагаемую к нему документацию, но сроки проведения закупки в этом случае должны быть увеличены в соответствии с положениями соответствующих статей Федерального закона №44-ФЗ.

Если при подготовке и публикации извещения и закупочной документации были допущены какие-либо нарушения действующего законодательства, на должностное лицо заказчика могут быть наложены штрафные санкции на основании соответствующих положений Кодекса об административных правонарушениях. Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии .

Это бесплатно. Опыт в сфере госзакупокПодпишитесь на нас в

Автор: ZakonGuru Поделиться 0 0

Какой срок хранения документов предусмотрен действующим законодательством о контрактной системе?

› › › После завершения закупки по нормам 44-ФЗ заказчик должен оформить должное хранение всех оформленных им документов. Сроки хранения устанавливаются продолжительностью от 3 до 10 лет в зависимости от типа документа и начальной цены контракта.

В указанный период времени не допускается уничтожать документацию. СодержаниеДорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте.

Это бесплатно. После завершения закупки у заказчика на руках остается большой массив документации: план-график, протокол, контракт, к нему и пр. Все они должны быть заархивированы и переданы на хранение. Это необходимо на случай возникновения споров, проведения проверок и пр.

Закупочная документация заказчика может храниться в электронном или бумажном вариантах.

Сроки хранения всей документации в самом 44-ФЗ никак не регламентируется. Здесь прописаны только сроки обеспечения сохранности .

При определении сроков хранения электронных документов заказчику необходимо опираться на положения иных нормативно-правовых актов. Порядок сохранности документов по закупке регулируется по следующим нормативно-правовым актам и разъясняющим документам:

  1. по Методическим рекомендациям по разработке инструкций от органов исполнительной власти, утвержденные Росархивом в 2009 году, за номером 76.
  2. по Письму Минэкономразвития № Д28и-1805 от 2017 года;
  3. по ФЗ от 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»;
  4. на основании законодательства о контрактной системе по ч. 15 ст. 53 44-ФЗ, ч. 13 ст. 90 44-ФЗ;
  5. по Приказу Министерства культуры №558 от 2010 года;

Минимальные сроки хранения документов по закупкам в рамках 44-ФЗ установлены как 3 года.

По истечении указанного периода заказчик может продолжать хранить документы или должен уничтожить их. В рамках 44-ФЗ не предусмотрен строгий регламент для обеспечения сохранности регистров по .

Здесь указано только на необходимость обеспечения сохранности следующих документов:

  • Заявок на участие в конкурсе и .
  • Документации по конкурсу.
  • Протоколов и аудиозаписей вскрытия конвертов.
  • Все протоколы на участие в закрытой закупке.
  • Документация об изменении закрытого аукциона.

Конкурсная документация, на участие конкурса, протоколы рассмотрения заявок конкурсной комиссией и аудиозаписи вскрытия конвертов подлежат хранению в течение 3 лет (на основании ч. 15 ст. 53 44-ФЗ и по письму Минэкономразвития №Д28и-1805 от 2017 года).

Все документы по изменениям в закупочной документации в области закрытого аукциона, предоставленными заказчиками разъяснениями по закрытому аукциону, и заявки на участие должны храниться не менее 3 лет по ч.

13 ст. 90 44-ФЗ и Письму Минэкономразвития №Д28и-1805 от 2017 года).

Трехгодичные минимальные сроки хранения документации можно подтвердить и на основании ст. 196 Гражданского кодекса. Именно такой период установлен в качестве срока исковой давности. Соответственно, с точки зрения судебных разбирательств, более длительный период хранения лишен смысла.

На основании ч. 1 ст. 2 ФЗ-44 поставщику следует дополнительно опираться на положения Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов, а также на другие законы, которые регулируют отношения в процессе закупок и исполнение контрактов.

В одном из таких документов есть противоречия по срокам хранения документов с 44-ФЗ. Так, по 125-ФЗ «Об архивном деле» документы по закупкам должны храниться не менее 5 лет.

В Приказе Минкультуры №558 от 2010 года в п. 272-279 подчеркивается, что вся документация по государственным и муниципальным закупкам может храниться не менее 5 лет. Для материалов по крупным и особо указанные сроки составляют не менее 10 лет.

Таким образом, рекомендации Минкультуры идут вразрез с требованиями 44-ФЗ. В данном случае заказчику нужно понимать, что приоритетом обладают нормы законодательства о контрактной системе.

То есть в отношении тех документов, которые перечислены в 44-ФЗ, нужно обеспечить трехлетние сроки хранения. В отношении неуказанных здесь документальных сведений сроки хранения устанавливаются, как 5 лет по Приказу Минкультуры.

В указанный перечень документов, которые нужно хранить 5 лет, можно включить извещения о закупке, сводные заявки, технические задания, календарные планы, доверенности, копии договоров, информационные карты.

Сюда входят все документы, которые сформированы при закупках единственного поставщика, через и предложений. Документация по крупным закупкам по истечении 10 лет передается в архив, то есть она будет храниться бессрочно. Сроки хранения можно различать в зависимости от способа закупки и стоимости контракта.

Сроки хранения отдельных документов по 44-ФЗ составляют:

  • Государственных и по 44-ФЗ – 5 лет.
  • Весь перечень закупочной документации, включая переписку между заказчиком и поставщиком – 5 лет (документы хранит как заказчик, так и поставщик).
  • Реестры закупок без подписания контракта – 5 лет после завершения процедуры.
  • Регистрационные журналы – 5 лет.
  • Положения о комиссиях, план закупок, , реестры контрактов и отчеты по контрактам – бессрочно.

Сроки начинают отсчитываться с 1 января следующего календарного года за годом проведения закупочной процедуры.

Например, контракт был исполнен в октябре 2020 года. Сроки хранения документов по нему должны отсчитываться начиная с 1 января 2020 года. Перечень и сроки хранения документации в архиве заказчика определяются самим заказчиком самостоятельно, и регламентируется данная процедура через приказ.

В этом приказе заказчик регулирует процесс обеспечения сохранности материалов в области контрактной системы.

Период времени, в течение которого нужно обеспечить хранение регистров госзаказа, не может быть меньше указанного в 44-ФЗ. Приказ имеет свободную структуру, но в нем необходимо прописать следующие аспекты:

  • Начало периода хранения (с 1 января следующего года).
  • Состав экспертной комиссии, которая является ответственной за порядок учета документальных материалов.
  • Перечень документов, которые должен хранить заказчик.
  • Ответственное лицо за хранение со стороны заказчика.

Приказ должен подписать руководитель заказчика, а также перечисленные в приказе ответственные лица.

Последние расписываются в подтверждение того, что они были ознакомлены с текстом приказа. Таким образом, заказчик должен обеспечить хранение закупочной документации в течение 3 лет. При этом заказчик вправе установить собственные более длительные сроки и прописать их в документации по закупке.

Перечень документации, которая передается на хранение, срок ее хранения устанавливается заказчиком самостоятельно. Для этих целей формируется внутренний приказ.

В Приказе Минкультуры указано на другие минимальные сроки хранения документов: они составляют от 10 лет по крупным контрактам и 5 лет – по иным закупкам.

Не нашли ответа на свой вопрос?

Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно. Рейтинг автора332

Автор статьиЮристНаписано статей571

(Пока оценок нет)

Загрузка. Отлично 0 Похожие вопросы

538

371

579

336 Добавить комментарий 7 + 1 = Популярное 741 713 632 Обновления на сайте

318

299

270

198 Показать еще Pravo.Team Ваша персональная команда © 2018–2020 – Юридический журнал Перепечатка материалов разрешена только с указанием первоисточника Форум: Задать вопрос эксперту Спасибо!

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+